憲法專家：化解憲政危機‧登州會或需解散
2014-05-13 17:02
（雪蘭莪‧八打靈再也13日訊）隨著3名登州巫統議員退出巫統成為獨立人士，登州已陷入憲政危機，憲法專家認為，國陣已在州議會內失去多數議席和信任票，因此必須重新委任新的大臣或解散州議會以舉行重選，以化解這場危機。
著名憲法專家賽沙林教授說，3名巫統議員倒戈的行動，顯示新任大臣拿督阿末拉茲夫無法獲得大多數議員支持，因此他已失去公信力和需要下台，由獲得多數議員支持的人選上位。
蘇丹扮演關鍵角色
他指出，登州目前面對憲政危機，登州蘇丹扮演關鍵角色，以決定誰能獲得大部份議員的支持，出任新大臣。
“蘇丹可以要求新任大臣在州議會內提呈投塔信任的動議，以測試新大臣的支持度，若大部份議員表態支持，新大臣就可以繼續做下去。或者，蘇丹可以參考2009年霹靂州憲政危機案例，召見所有州議員到皇宮，要求他們聯名簽署支持心目中的人選當大臣。
“或者，民聯議員可以在州議會內提呈對大臣投不信任票動議，一旦通過這項動議，大臣將失去資格，州議會需要解散以舉行重選。”
他表示，根據憲法，蘇丹有“裁量權”委任新大臣和革除已失去信任票的大臣，以及解散州議會以舉行州選舉。
不過，他強調，蘇丹一般是在州務大臣的勸告下解散州議會，蘇丹也有權力不解散州議會。
賽沙林接受星洲日報訪問時表示，在這階段，新任大臣依然屬於合法大臣，至到他被投不信任票或被革除為止。目前他可以執行大臣任務，而州政府也如常運作，不受憲政危機影響。
他認為，雖然當局有必要緊急處理這場危機，但是這類事件可能會拖延一段日子，相信國陣與民聯需要時間尋找對策，以覓尋最有利的解決方案，包括招攬獨立人士的支持和商討合作條件。
議長有權投第二票
賽沙林也提到一個特殊現象，即議長有權投第二票或決定票（casting vote），這種情況主要發生在州議會表決票數相等，比如出現15對15票平票情況，這時，議長的立場將起關鍵作用。
“議長投第二票，這種情況不曾在大馬州議會或國會議會內發生。”
目前登州國陣擁有14個州議席、伊斯蘭黨也是14席、公正黨1席以及獨立人士3席，若在州議會內出現平票現象，也是巫統議員的議長可能投選國陣，這樣將有助穩住國陣的州政權。
他認為，要解決憲政危機的最佳方法是解散州議會和舉行州選，重新接受人民的委托。
應開緊急州會對大臣投信任票另一方面，大馬國際伊斯蘭大學法律顧問聶阿末教授也說，國陣已在州議會內失去多數議員支持，蘇丹應該要求大臣召開緊急州議會，以提呈對大臣投信任票動議；若過關，大臣可以繼續留任，否則應下台易人。
他指出，目前登州政權的情況與2009年霹靂州憲政危機相似，可能重複霹靂州的政變情況。
他認為，霹靂州憲政危機事件已成為首個法庭憲政危機案例，相信若國陣在這場政變中失利，同樣會把案件帶上法庭，交由法庭審理。
另外，登嘉樓州政府法律顧問拿督阿茲哈阿都哈密說，有鑒於登州議會議長祖比恩邦被視為代表行政政府一員，同時屬於登州政府的當然代表，因此他認為國陣仍舊執政登州。
他說，雖然目前登州朝野議員的比例是國陣14人、民聯15人、另有3名獨立人士，然而登州議長卻是國陣州政府的當然代表，因此他認為國陣仍執政登州。
他今日對《馬新社》說，在議長被歸類為支持國陣一員後，登州議會的朝野比例形成國陣15人、民聯15人、另有3名獨立議員。
| 霹靂變天新聞背景
擁委任大臣權力蘇丹意願最關鍵
2009年霹靂州爆發憲政危機，成為變天先例，霹州案例顯示，蘇丹擁有委任大臣的權力，蘇丹的意願最為關鍵。
時任民聯政府的州務大臣拿督斯里尼查在3名民聯議員退黨，成為親國陣獨立人士議員後，覲見霹靂州蘇丹尋求解散州議會，但是蘇丹並未允許，反而是要求尼查辭職。
蘇丹過後也接受由國陣推舉的拿督斯里贊比里宣誓為新大臣。雖然尼查事後入稟法庭挑戰國陣大臣的合法性，但是最後聯邦法庭宣判蘇丹的做法符合憲法。
霹通過蘇丹轉換政權
根據霹州的情況，國陣並未通過舉行州議會對原任大臣尼查發動不信任動議的情況下，通過蘇丹委任大臣的權力，即讓州政權轉換到國陣手中。
根據聯邦法院五司於2010年2月9日一致裁決尼查敗訴案例，針對當中的憲法課題作出詮釋，即
根據霹靂州憲法16（6）條文，霹靂州務大臣一職可以在4種情況下被懸空，分別是霹靂州務大臣希望和已勸告解散州議會、霹靂州議會沒有解散、霹靂州議會沒
有提呈對州務大臣的不信任動議及州務大臣沒有辭職。
聯邦法院也裁決，蘇丹可以在沒有投票情況下決定大臣是否獲得大多數議席支持，因為不信任動議的投票活動不一定要通過州議會舉行。
另外，聯邦法院裁決，一旦大臣在失去大多數議席支持後拒絕辭職，蘇丹有權力革除大臣。
|
