媒體帝國出沒 NCC請注意
Posted 九月 9th, 2011 by telshl category :[傳播政策ABC] [傳播論壇] 併購 旺旺
文/羅世宏
國家通訊傳播委員會（NCC）昨審理旺中寬頻併購中嘉網路案，決議將擇日召開聽證會。NCC這項決定是對的，因為本案非同小可，交易金額超過700億元， 也是過去5年來亞洲最大的媒體併購案，一旦放行，勢必對台灣媒體市場競爭生態與內容多元性造成難以估量的影響。
旺旺集團總經理蔡紹中擔任董事長的旺中寬頻公司來頭不小，三大股東包括國泰金控 前副董事長蔡鎮宇、東森國際董事長王令麟與旺旺集團董事長蔡衍明。尤其值得注意的是，兩年多前才買下中時報系、中視和中天電視台的旺旺集團，併購過程曾引 起諸多爭議，併購後旗下媒體資深記者又因無法忍受氾濫的新聞置入性行銷而辭職抗議，如今即將買下全台第二大有線電視系統及其旗下自營及代理的眾多衛星電視 頻道，呼之欲出的是一個超大型的媒體帝國。
這不是單一的個案，近年來各路人馬早已投入打造媒體帝國的競賽。打造媒體帝國各憑本事，直接用買的卻是最快的路徑，從趙少康買下中廣，旺旺集團買下《中時》中視中天，蔡明忠買下凱擘，再到這次旺中買中嘉，都說明了這個簡單的事實。
媒體帝國在台灣安營紮寨，怎麼看待？財團算盤打得精，不做賠本生意，除可利用自家媒體拉抬其他事業和投資外，更可擴大財團的社會影響力。但這對台灣所追求的民主自由和公平正義有什麼幫助嗎？吾人認為，多數主流媒體集中控制在越來越少的幾個財團手上，不僅有違台灣社會民主多元核心價值，且將埋下不小的風險和隱患。
以近日震驚全球的英國電話竊聽醜聞為例，媒體大亨梅鐸（Rupert Murdoch）擁有英國40％的報紙市場，更擁有營收相當於BBC兩倍之多的廣播電視，導致政治人物無論黨派，不僅不敢得罪梅鐸，競相與梅鐸交好，甚至 聘用梅鐸人馬進入權力核心，並多次以圖利財團的政策換取梅鐸旗下媒體的支持。這次若非立場獨立公正的《衛報》鍥而不捨地在各種壓力和阻撓中挖出真相，竊聽 醜聞根本不會浮出地表，而梅鐸最近還想要吃下BSkyB、掌控更多媒體資源的野心也將在政客的護航下過關。另外，聲名狼藉的義大利媒體大亨貝魯斯柯尼 （Silvio Berlusconi），挾其擁有該國近半數電視台的輿論優勢而三度獲選總理。
決定國家發展方向
梅鐸和貝魯斯柯尼都是呼風喚雨的媒體大亨，他們的權力正是來自掌控越來越多的媒體資源。有了媒體資源，不僅有通天本領，黑的可以變成白的，更有不同黨派的政治人物為其鞍前馬後，最後實質上變成「永遠的執政黨」，決定一個國家的發展方向和公共政策。
最近在竊聽醜聞爆發後，對於媒體資源集中在少數媒體大亨手上的危險，英國開始有所警覺與反省。不僅梅鐸想併購更多媒體資源的圖謀落空，社會各界包括《金融時報》首席經濟評論員馬丁沃夫也撰文表示：「媒體太重要，它不能放任政治人物擺布，也不能任握有優勢地位的媒體老闆把持」，且呼籲「掃除媒體霸凌，此其時矣！」
台灣在媒體大亨各顯神通、媒體帝國呼之欲出之際，是否也應重新檢視並開始防範出現台灣版的梅鐸或貝魯斯柯尼呢？台灣的媒體大亨們經常把這件攸關民主前景的事 情簡化，將收購媒體資源與推動數位匯流混為一談。數位匯流當然很重要，但政府沒有責任嗎？政府本身不也應投入資源推動數位化和寬頻建設嗎？難道放任財團掌 控越來越多的媒體資源就是最好的或是唯一的道路嗎？
對於旺中併購中嘉案，公平會在市場競爭和整體經濟利益考量下已做出把關的最大努力，以附帶11項條件通過本案。接下來，期待主管機關NCC這次能夠負責任地 全盤考量公共利益（包括非經濟利益），真正盡到把關責任，不要一步步養成台灣版的梅鐸或貝魯斯柯尼，而對台灣整體社會造成難以回復的損害。(本文刊登於蘋果日報2011年 08月08日)
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